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      兩個建筑大省接連對“掛證”出手,后面恐還有“重拳”!
      2018-04-04

      繼廣東之后,四川省近日印發(fā)通知:


      將依托住建部“四庫一平臺”、省“一體化平臺”,建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息、核查聯(lián)動機制。


      在對企業(yè)申報材料承諾內(nèi)容進行比對審核確認(rèn)的同時,著力強化審批事后監(jiān)管力度。

      一旦實現(xiàn)了證書注冊、社保繳納和人員勞動合同信息共享,住建主管部門將具有快速查處“掛證”的能力


      下面以圖例說明,供大家參考!


      1、xx建筑公司提出資質(zhì)申請,申明歷史業(yè)績、人員等信息,并做出“承諾”。



      2、主管部門對比住建部“四庫一平臺”、省“一體化平臺”中的業(yè)績、人員等信息,提出審批意見。



      輸入個人身份證號碼,在“平臺”中,通過數(shù)據(jù)比對,若發(fā)現(xiàn)一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位,則判定為“掛證”。

      平臺數(shù)據(jù)與社會保險數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享,若存在執(zhí)業(yè)證書注冊單位與交納社保的單位不一致,也可判定為“掛證”。


      2017年,甘肅省于10月31日、11月28日,分別一次性撤銷482名二級建造師的執(zhí)業(yè)資格、撤銷285名人員建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)。

      此外,全國多數(shù)省份正推進建筑工地“實名制”管理。以安徽為例,將工地考勤與人臉識別相結(jié)合,嚴(yán)查項目主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履職情況,去年就一次性通報了578個項目的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)。

      而住建部建管司在《2018年工作要點》中提出,“加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管,適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查,強化市場清出管理。”可以預(yù)見,2018年資質(zhì)動態(tài)核查力度和頻次將加大,懲處力度會更嚴(yán),甚至?xí)磺宄鼋ㄖ袌觥?/span>

      “掛證”或?qū)⒃谝欢〞r間內(nèi)存在,但終將不會走遠!


      文件原文:


      四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳


      關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實施方案》的通知 


      川建審發(fā)〔2018〕247號


      成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:


      現(xiàn)將《關(guān)于在中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實施方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹實施。 


      四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

      2018年3月7日 


      《關(guān)于在中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實施方案為深入貫徹黨的十九大精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發(fā)[2017]45號)和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案的通知》(川府發(fā)[2017]63號),為進一步深化“放管服”改革,簡化審批流程,特制定中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實施方案。


      一、基本原則


      (一)簡化審批流程,提高服務(wù)效能。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應(yīng)滿足的審批條件,企業(yè)作出滿足審批條件的承諾,行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù),最大幅度減少企業(yè)申報材料,最大限度提高審批效率,最大程度方便企業(yè)辦事。


      (二)加強事后監(jiān)管,推進誠信建設(shè)。依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺,建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息核查聯(lián)動機制,在對企業(yè)申報材料承諾內(nèi)容進行比對審核確認(rèn)的同時,著力強化審批事后監(jiān)管力度,對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法取消其相應(yīng)資質(zhì),并列入市場主體“黑名單”。


      二、實施范圍


      本方案適用于工商注冊登記在中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū):四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)、成都高新自貿(mào)試驗區(qū)、成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)、成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。


      三、審批權(quán)限


      (一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理和審批:


      1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));


      2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);


      3、施工勞務(wù)資質(zhì);


      4、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì),


      (二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)許可,依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)受理和審批:


      1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);


      2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));


      3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);


      4、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)四級(暫定四級)、三級(暫定三級)、二級(暫定二級)新辦、延續(xù)、升級(取暫)。


      四、辦理程序


      (一)申請。申請人登錄四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理系統(tǒng),以告知承諾方式申請資質(zhì),按相關(guān)事項辦事指南在網(wǎng)上提交申報材料。


      (二)受理。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照申請人申請事項及審批權(quán)限接收申請人告知承諾申請,并出具受理通知書。


      (三)審批。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照審批權(quán)限依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料,對比住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù),提出審批意見。


      (四)公示。審批意見通過四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和試點市住房城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站等渠道公示,公示期10個工作日,接受社會各界監(jiān)督。


      (五)公告。對公示期間未收到舉報的,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和自貿(mào)區(qū)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公告,頒發(fā)資質(zhì)證書。


      五、監(jiān)督管理


      (一)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后6個月內(nèi),四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限組織對企業(yè)申報業(yè)績進行核查。


      (二)核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。暢通投訴舉報渠道,鼓勵公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴等多種方式,引導(dǎo)全社會參與監(jiān)督。建立建筑市場責(zé)任主體“黑名單”制度,對誠實守信的建筑企業(yè)支持和激勵,對失信的建筑企業(yè)在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)予以限制或禁止,營造誠信激勵失信懲戒的市場氛圍和公平競爭市場環(huán)境。


      (三)在實地核查完成之前,對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè),如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的,不適用目前建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)重組、合并、分立的規(guī)定,按照企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定有關(guān)要求辦理。


      附件:(下載表格,請點擊“閱讀原文”登錄官網(wǎng)下載)


      1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》


      2.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請表》



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