近幾年來關(guān)于監(jiān)理/造價/招標(biāo)等重磅政策接連發(fā)布

不管是住建部等三部委大修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，取消中級職稱報考條件等

或是2020年3月3日住建部修改《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，降低造價企業(yè)資質(zhì)門檻

還是2018年住建部廢止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。

這一切動作都在實(shí)行簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，也會迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。

2018年12月住建部出臺文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》，通知明確：自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續(xù)、變更）申請時，對注冊類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。

甲級資質(zhì)注冊類人員指標(biāo)按照相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。意味著有關(guān)部門或在弱化企業(yè)資質(zhì)。

2020年3月24日住建部、交通運(yùn)輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。

1、已取得證書繼續(xù)有效：

• 之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，效用不變。

• 通過人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。

2、監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：

• 參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延，按照4年為一個周期管理。

• 考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

• 專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。

• 土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。

• 考試成績實(shí)行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

• 增項(xiàng)：已取得一種專業(yè)的人員，報名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。

• 考試分4個半天進(jìn)行。

3、具備下列條件之一者，可以申請參加考試：（取消職稱要求）

（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿6年；

（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿2年；

（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

4、注冊與執(zhí)業(yè)：

• 經(jīng)批準(zhǔn)注冊的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證》（或電子證書）。

• 執(zhí)業(yè)時應(yīng)持注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺，由住建部負(fù)責(zé)歸集全國監(jiān)理工程師注冊信息。

• 監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

• 取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱。

5、考試設(shè)4個科目，其中2個基礎(chǔ)科目，2個專業(yè)科目。對應(yīng)關(guān)系如下：

6、具備以下條件之一的，可免考基礎(chǔ)科目：

（一）已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書；

（二）已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》：

方案涵蓋“取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)”等8項(xiàng)內(nèi)容。

1、5月1日起實(shí)行工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。同時停止接收原工程造價咨詢企業(yè)申請甲級資質(zhì)審批材料。

2、簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。

2020年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布關(guān)于修改《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，迅速引發(fā)大范圍關(guān)注：資本進(jìn)入、門檻降低、掛靠式微、頭部引領(lǐng)等……

實(shí)際上，這一改革的要害就是打破了工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“建設(shè)工程企業(yè)”，可以很方便地進(jìn)行合并、重組，并且可以使用合并前的資質(zhì)（如存在）。預(yù)計改革的反應(yīng)是一系列的、連鎖的，可能在近期就會引爆，各企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注，創(chuàng)造機(jī)會向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。

住建部對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》進(jìn)行了修改。本次改革重點(diǎn)很多：

1、刪去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳出資總額的60%”的要求。

2、申請甲級資質(zhì)，一級造價工程師人數(shù)要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價專業(yè)工作的人員由20人降低為12人，大幅降低了要求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、乙級標(biāo)準(zhǔn)中，一級注冊造價師人數(shù)要求由6人降低為3人，專職專業(yè)人員由12人降低為6人，大幅降低資質(zhì)所需人員要求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、乙級資質(zhì)企業(yè)可承接業(yè)務(wù)范圍，由工程造價5000萬元改為2億元以下，擴(kuò)大了乙級企業(yè)的從業(yè)范圍和生存空間。

5、刪去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為全國執(zhí)業(yè)掃除了障礙。

6、取消辦公場所人均面積的要求。

7、造價師注冊：

• 申請注冊時，需要提交的材料，如勞動合同、身份證等，由復(fù)印件改為必須提供原件。?點(diǎn)擊進(jìn)入建筑業(yè)要聞

• 執(zhí)業(yè)印章由原來的統(tǒng)一核發(fā)，改為“按照規(guī)定自行制作”。
  

• 申請延續(xù)注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)對其前一個注冊的工作業(yè)績進(jìn)行承諾，并由注冊機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。

2018年3月8日住建部發(fā)布關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格被廢止。

2019年3月住建部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推進(jìn)全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑，從根本上解決了投資者或建設(shè)單位的綜合性、一體化咨詢服務(wù)需求問題。

《意見》明確，要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。

項(xiàng)目決策階段

• 鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。

• 投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。

• 鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會研究、項(xiàng)目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務(wù)。

• 鼓勵項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項(xiàng)評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

• 政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性咨詢。

建設(shè)實(shí)施階段

• 鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求。

• 工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。

• 鼓勵民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。?點(diǎn)擊進(jìn)入建筑業(yè)要聞

• 建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。

• 工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。設(shè)計單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。

此外，鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式，優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場環(huán)境。

• 逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

• 鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。

• 完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式：酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競爭行為。

2019年河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。明確：

• 堅持工程監(jiān)理服務(wù)多元化發(fā)展導(dǎo)向，以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)企業(yè)和以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合型企業(yè)要齊頭并進(jìn)。

• 大力發(fā)展全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

• 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域，或者采用聯(lián)合經(jīng)營、并購、重組等方式，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的全過程工程咨詢服務(wù)。

• 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

• 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

山東省住建廳和省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也明確提出：

• 鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的咨詢單位。鼓勵建設(shè)單位選擇具備全牌照、全資質(zhì)的咨詢單位開展全過程工程咨詢服務(wù)。

• 政府投資和國有資金投資的項(xiàng)目原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵民間投資項(xiàng)目積極采用全過程工程咨詢服務(wù)。

各級政府、建設(shè)單位、設(shè)計院、施工企業(yè)、工程監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位應(yīng)更多地了解最新政策，做到識大勢、應(yīng)潮流、瞄準(zhǔn)“新工程咨詢”產(chǎn)業(yè)大目標(biāo)前進(jìn)，以資本擴(kuò)大規(guī)模，以人才占領(lǐng)區(qū)域，以技術(shù)控制質(zhì)量，以愿景規(guī)范行為，迅速發(fā)展“航母型”大型工程咨詢企業(yè)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。